Публичные слушания и общественные обсуждения: механизм гражданского участия в управлении территорией

Публичные слушания и общественные обсуждения остаются одним из ключевых механизмов вовлечения жителей в управление территориями. В Белгородской области эта практика применяется как форма диалога между органами местного самоуправления и населением при принятии решений, затрагивающих развитие муниципалитетов.

Организация и проведение публичных слушаний на федеральном уровне регулируются Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», на уровне субъекта Российской Федерации — законом субъекта Российской Федерации, в муниципальном образовании — нормативным правовым актом представительного органа.

В каждом муниципальном образовании Белгородской области представительными органами местного самоуправления утвержден порядок назначения и проведения публичных слушаний.

Публичные слушания — это организованный формат обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования.

Общественные обсуждения — более гибкая форма участия, применяемая в сфере градостроительной деятельности (например, при подготовке генеральных планов, правил землепользования и застройки).

Обе формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления носят рекомендательный характер, однако их результаты подлежат обязательному рассмотрению представительным органом муниципального образования при принятии соответствующих муниципальных нормативных правовых актов.

Участие жителей муниципалитетов в публичных слушаниях и обсуждениях решает сразу несколько задач:

• открытость органов местного самоуправления — граждане видят, как принимаются решения, и могут повлиять на них;
• учёт локальных интересов — жители лучше знают, что нужно именно их двору, улице, району или населенному пункту;
• формирование гражданской ответственности — участие в слушаниях и обсуждениях воспитывает активную позицию и чувство причастности к развитию муниципалитета.

По данным мониторинга развития местного самоуправления, в 2025 году в муниципальных образованиях Белгородской области было проведено более 500 публичных слушаний и общественных обсуждений. Это свидетельствует о растущем вовлечении граждан в вопросы местного значения.

Отмечается, что участие населения активно поддерживается и через цифровые инструменты. В частности, используется Платформа обратной связи на портале «Госуслуги», мобильное приложение «Госуслуги.Решаем вместе», а также виджеты на сайтах органов власти. При этом сохраняется гибридный формат участия — как онлайн, так и очные формы обсуждений.

«Публичные слушания и общественные обсуждения — не просто формальность, а реальный инструмент, позволяющий сделать среду проживания более удобной, безопасной и комфортной. Когда органы публичной власти и общество говорят на одном языке — муниципалитет становится по-настоящему живым и открытым пространством, где каждый может внести свой вклад в его будущее развитие», - подчеркнули в отделе по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований Управления Минюста России по Белгородской области.